Правила приватизации дачного участка в 2023 году

Что такое СНТ?

---

Это некоммерческое предприятия, основной целью деятельности которого является не извлечение прибыли, а достижении иных целей. В данном случае, это объединение людей с целью создания комфортных условий для проживания и ведения хозяйства на своих дачных участках.

Несколько лет назад были садоводческие (СНТ), огороднические (ОНТ) и дачные некоммерческие (ДНТ) товарищества. В ОНТ и ДНТ нельзя было возводить никакие постройки, которые имели отношение к жилым. На этих участках могли быть только хозяйственные строения.

Законом № 217-ФЗ от 27.07.2017 года были отменены дачные некоммерческие товарищества. Дачи остались, но теперь они располагаются в садоводствах. На дачных участках по-прежнему можно возводить жилые строения.

Что говорится в законе о приватизации?

---

Некоммерческое садоводческое товарищество является юридическим лицом. Государство предоставляет ему территорию в пользование, распоряжаться ей самостоятельно нельзя. Ассоциация имеет свой устав, административный аппарат и требования, а ее члены получают специальные членские книжки, подтверждающие их участие в некоммерческом объединении.

Приватизация успешно осуществляется с 1991 года. Запрещается проводить процедуру коммерческого использования земли. Земля может использоваться только в личных целях (сад, огород, строительство).

Если владелец получил землю до 2001 года, процесс значительно упрощается в соответствии с Федеральным законом «О дачной амнистии». Если она была получена позже, потребуется сбор документов, и процедура усложнится. В обоих случаях регистрация бесплатна, но есть и платные варианты.

Какими правовыми актами регулируются отношения:

1. Земельный Кодекс РФ, редакция 26.10.2001 года. О земельных отношениях, в том числе о вопросах оформления собственности.
2. ФЗ N178, 21.12.2001 г. «О приватизации». Регламентирует основание и порядок перевода в собственность наделов от государства или муниципальных образований.
3. ФЗ «О дачной амнистии» 2006 г. Согласно ему, бесплатная возможность пролонгирована до 31.12.2020 года.
4. Поправки основного закона от 01.01.2015 г. Они упростили процесс, сократили количество бумаг, независимо от времени получения права пользования.

Можно и нужно ли приватизировать садовый участок?

---

Все садовые участки делятся на два типа, в зависимости от их назначения:

1. Под ИЖС. Выдаются физическому лицу с целью индивидуальной жилой застройки.
2. Под ЛПХ. Предназначены для ведения собственного подсобного хозяйства.

Чтобы получить муниципальную землю в собственность, и иметь в дальнейшем возможность ее продать или сдать в аренду, ее нужно приватизировать. Бесплатная приватизация садов и огородов возможна при соблюдении следующих условий:

• земля была передана под ИЖС или ЛПХ;
• у садоводов есть договор бессрочного пользования землей или договор аренды;
• участок был предоставлен физическому лицу до 25 октября 2001 года (в период действия старого налогового законодательства);
• участок не изъят из оборота и не является частью природоохранной зоны.

Почти все существующие садовые участки соответствуют этим условиям, поэтому, если земля еще не приватизирована, ее можно переоформить в любое время.

Какие земельные участки можно приватизировать?

---

Согласно закону, приватизации не подлежат земельные участки:

• расположенные на самовольно занятых землях или на территории, не подлежащей приватизации в связи с наличием охраняемых территорий, военных или иных объектов;
• имеющие площадь меньше минимального размера, установленного законом;
• которые не могут быть выделены как отдельные без перевода в другие категории земель, разрешенных для конкретных видов использования.

Если земельный участок был введен в эксплуатацию до 2001 года, его владелец имеет право бесплатно приватизировать его. Граждане, пользующиеся унаследованным огородом или садом, имеют такое же право.

Для лиц, получивших землю после 2001 года, эта процедура уже является платной. Стоимость определяется исходя из минимальной ставки налога на землю в данном районе. Процедура занимает не более 2 недель.

Особенности бесплатной приватизации земли

---

Закон дает право каждому гражданину один раз в жизни приватизировать участок земли, т.е. получить право на бесплатное владение землей. Если это право уже было использовано, то в будущем участок земли можно приобрести только путем выкупа.

Основными нормативными актами, регулирующими порядок оформления земельного участка в собственность гражданина, являются Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

После приватизации земельный участок можно:

• продать другому человеку;
• сдать в аренду;
• включить в наследство;
• передать по договору дарения.

Однако не все могут получить право собственности на землю бесплатно. Правом на приватизацию земельных участков могут воспользоваться лица:

• имеющие в бесплатном пользовании или по договору аренды участок для ведения хозяйства (п. 6 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) или строительства жилого дома (п. 7 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) — через 5 лет после его получения;
• относящиеся к категории многодетных семей (статья 39.5 пункт 6 и статья 39.19 пункт 1 Территориального кодекса Российской Федерации);
• получившие право собственности на недвижимость, расположенную на земельных участках, на основании договора купли-продажи, в порядке дарения, наследования или иным способом, либо фактически пользовавшиеся недвижимостью до 25.10.2001 года;
• имеющие право пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования.

Приватизация земельного участка невозможна, если он:

• запрещен для приватизации или переназначен для государственных нужд (например, земли общего пользования, парков, заказников, заповедников) в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 178-ФЗ;
• находится в собственности других лиц.

Отказ в регистрации права собственности на землю должен быть оформлен в письменной форме с указанием причин отказа в соответствии с федеральным законом.

Плюсы и минусы

---

Нужно ли получать право собственности на дом, если земля приватизирована?

---

Приватизация дома на приватизированной земле не является обязательной. Владелец имеет право жить на земле и считается законным владельцем. Проблемы могут возникнуть при попытке продать землю с домом, даже если он недостроен. В этом случае владелец земли должен собрать документы и оформить свои права собственности, в соответствии с новым законодательством о приватизации недвижимости.

Виды

---

Существует два типа приватизации: коллективная и индивидуальная. Каждый из вариантов имеет свои преимущества, недостатки и нюансы.

Коллективная

В этом процессе участвуют все арендаторов, что в большинстве случаев затягивает процесс на неопределенный срок. Во время встречи назначается специальный человек, который будет заниматься оформлением и получит отдельную плату за свою работу.

Процедура:

1. Назначить уполномоченного представителя на собрании, чтобы он мог решать юридические вопросы от имени членов.
2. Провести подготовку: межевание, оформить кадастровые паспорта, собрать необходимые подтверждения.
3. Составить заявления о желании перевода муниципальных или государственных земельных наделов во владение участников безвозмездно.
4. Получить разрешение от администрации.
5. Обратиться в Росреестр, получить на каждого заявителя свидетельство на право собственности.

Если один из членов партнерства откажется от приватизации, это не повлияет на остальных. При желании они могут продать имущество сами или выкупить его у государства.

Индивидуальная

Если гражданин (или его официальный представитель) подает заявление лично, процесс проходит быстрее.

Алгоритм действий:

1. Обращение к председателю товарищества для получения с просьбой: устав, решения о вступлении в СНТ и т. д.
2. Проведение межевания участка для уточнения границ.
3. Подача заявления в административный орган.
4. Окончательное оформление соглашения о передаче земли в единоличную собственность.
5. Прохождение бюрократических процедур, регистрация в Росреестре, получение свидетельства о праве собственности.

Подтверждение можно получить лично, в МФЦ или через Госуслуги. Процесс занимает 2 недели.

Формы

---

Как и любая другая процедура, приватизация земли может осуществляться на платной или бесплатной основе.

Бесплатная

Первоначально правила и законодательство разрешали приватизацию на бесплатной основе только до конца декабря 2013 года. Однако после большой критики Государственная Дума пересмотрела вопрос, и государственная приватизация была продлена до 1 марта 2015 года. Затем было принято решение продлить этот процесс до 2017 года, и теперь он бессрочный.

Гражданин может оформить приватизацию бесплатно, если:

• имеет трех или более несовершеннолетних детей;
• получил участок земли в бесплатное личное пользование из подсобного хозяйства.

Однако законодательством субъекта могут быть предусмотрены другие дополнительные основания для получения права на бесплатную приватизацию.

Платная

Платная приватизация земельного участка осуществляется в соответствии с Федеральным законом 178-ФЗ. Гражданин имеет право получить в собственность любую часть земельного участка или весь участок, если на нем имеются постройки и имущество, например, дачи, дома, хозяйственные постройки и т.д. Самое главное, что эта недвижимость должна быть зарегистрирована в государственных учреждениях.

Участок земли, полученный после 2001 года, приватизируется на платной основе. Сумма небольшая, но она должна быть перечислена как часть покупки участка у государства.

Эта сумма не фиксируется в едином эквиваленте, а рассчитывается. Муниципальные или федеральные власти рассчитывают сумму на основе сравнения цен на землю в округе, а также на основе земельного налога. Кроме того, стоимость основывается на установленной кадастровой стоимости.

Список документов

---

На первый взгляд, список документов, необходимых для бесплатной приватизации семейного участка, не очень обширен:

1. Документ, подтверждающий право на землю, которым может выступать акт о передаче участка в пользование гражданина или граждан (выдается государственным органом, осуществляющим передачу), договор долгосрочной аренды (оригинал и копия) или свидетельство о праве на наследство (выдается нотариусом наследнику)
2. Кадастровый паспорт (начиная с 2017 года документ, аналогичный кадастровому паспорту, изменил форму и теперь называется «выписка из ЕГРН; если имеется кадастровый паспорт старого образца, можно использовать его, но скорее всего, от вас все равно потребуют свежую выписку из ЕГРН)
3. Согласие на приватизацию от других членов семьи или домовладельцев

Однако на практике, скорее всего, понадобится больше документов. Регистраторы могут запросить дополнительные сертификаты, требуемые местными властями. Если учесть, что участок часто находится довольно далеко от постоянного места жительства собственника, то дополнительные поездки для подачи документов сделают процесс более длительным и дорогостоящим.

Что делать, если нет документов на участок?

---

Если по каким-то причинам документация отсутствует, то сначала придется приватизировать землю и только потом регистрировать здание. Если земля была приватизирована, но документы, их может восстановить через БТИ или другие государственные органы.

Способы и условия передачи имущественных прав, если недвижимость не приватизирована

---

Участок земли и дом можно приватизировать несколькими способами: бесплатно, с аукциона и через суд.

Выкуп

Если человек не имеет права на бесплатную приватизацию земельного участка, он может воспользоваться альтернативным методом — выкупом с аукциона. Покупка земли у муниципальных или государственных собственников возможен при соблюдении следующих условий:

• отсутствие ограничений на приобретение земли;
• использование земли зависимо от ее назначения и вида разрешенного использования.

Аукцион может проходить без торгов и за фиксированную сумму. В случае выкупа стоимость земельного участка равна кадастровой цене.

Покупка осуществляется по фиксированной цене, если:

• участок земли был ранее арендован или находился в бессрочном пользовании лица, покупающего его;
• на приобретенном участке земли находится объект, принадлежащий покупателю;
• земельный участок предназначен для жилищно-коммунального хозяйства, индивидуальной семейной фермы, животноводческой фермы, сельскохозяйственного кооператива или кооператива домовладельцев.

Что касается выкупа по цене ниже уровня кадастровой стоимости, закон предусматривает:

• 50% для льготных категорий, таких как пенсионеры и инвалиды;
• от 20% до 60% для фермеров-арендаторов, скупающих земельные участки;
• 80% для выкупа при изменении категории или функции участка;
• снижение до 2,5% для граждан, которые пользовались участком и имеют на нем постройки.

Бесплатно

Земля может быть передана бесплатно в следующих случаях:

1. Законное использование земли гражданином, заключившим договор, предоставляющий право пользования земельным участком. Если такие соглашения существуют, процедура приватизации упрощается и осуществляется бесплатно.
2. Если гражданин, желающий получить землю, относится к следующим категориям: герои СССР или России, военнослужащие, дети-сироты, то приватизация возможна бесплатно.
3. Земля может быть приватизирована в рамках дачной амнистии.

Упрощенная бесплатная приватизация земли и дома может быть осуществлена только при следующих условиях:

1. Гражданин или члены его семьи ранее не участвовали в процессе приватизации. Взрослые имеют право на приватизацию один раз, дети получают второе право по достижении 18 лет.
2. Гражданин имеет полное право на дом и землю, если у него нет другой собственности. Если человек уже владеет другой приватизированной недвижимостью, дом и земля не могут быть зарегистрированы бесплатно.
3. Процедура должна быть согласована со всеми гражданами, зарегистрированными в доме. Если члены семьи отказываются, документ должен быть заверен нотариусом.
4. Цель приватизации — получение огорода или дачного участка.
5. Участок не исключен и не относится к садоводческой или природоохранной зоне. Также необходимо уточнить статус недвижимости: является ли она полноценным жилым помещением или домом отдыха.

Возможна приватизация участков:

• на которых стоят дома, приобретенные до введения в действие Земельного кодекса;
• используемых по контракту под жилье или подсобные хозяйства;
• используемых на основании наследования или пожизненного владения;
• полученных от государства.

Через суд

Бывает, что власти отказываются от приватизации, в этом случае данная процедура может быть проведена через суд. Приватизация проводится через суд, если:

• право возникло в силу приобретательной давности;
• у истца имеется право бессрочного пользования землей.

Перед подачей заявления необходимо рассчитать размер государственной пошлины. Заявление подается по месту нахождения спорного земельного участка.

Куда обращаться?

---

После сбора всех документов, в зависимости от местонахождения земельного участка, необходимо обратиться в мэрию или в отдел, отвечающий за земельные вопросы, и написать заявление о предоставлении земли в собственность.

С момента подачи полного пакета документов в департамент, гражданин должен получить решение в течение 2 недель. Если в решении отказано, оно содержит подробные объяснения и комментарии.

Порядок действий по дачной амнистии

---

Владельцы дач могут приватизировать недвижимость, приобретенную до 2001 года, по упрощенной схеме. Процедура осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 137 от 25.10.2001.

Основное отличие заключается в том, что арендатору не нужно обращаться в государственные органы для получения разрешения на заключение договора. Арендатор обращается непосредственно в Федеральный реестр юридических лиц для получения окончательного сертификата.

Для этого требуется документ, подтверждающий право собственности на землю:

• свидетельство;
• договор или акт о предоставлении в бессрочное пользование;
• выписка из похозяйственной книги.

Приватизация земли: пошаговая инструкция

---

В целом, процесс приватизации любого земельного участка состоит из пяти последовательных этапов.

Межевание участка (если не проводилось)

Если земельный участок не имеет установленных границ, то есть по какой-то причине отсутствует межевой план, сначала необходимо провести процедуру межевания. Она также необходима, если участок был изменен и не соответствует плану.

Проверить, что межевание было проведено, можно по выписке из Единого государственного реестра земель. Там будет указано, что «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» (в графе «Особые отметки»). Если межевание проведено, то в выписке будет план участка.

Для проведения землеустроительных работ потребуется кадастровый инженер. Можно обратиться в любую геодезическую компанию или, если дело не срочное, заказать межевание бесплатно (но вам придется ждать в очереди несколько месяцев).

Оплата госпошлины

Оплата государственной пошлины является обязательной процедурой. Ее размер зависит от статуса заявителя (физическое или юридическое лицо) и категории земли:

• 350 руб. за оформление в собственность земельного участка ИЖС, дачного, садового, огородного хозяйства, земель сельскохозяйственного значения;
• 2 000 рублей за участок земли для других целей.

Оплатить госпошлину можно на почте, в банке, МФЦ или на сайте ФНС.

Постановка на кадастровый учет

После того, как участок измерен, он должен быть зарегистрирован в кадастре. Для этого необходимо подать заявление в кадастровый отдел (документы также можно подать через Госуслуги или МФЦ).

Сбор документов

Межевание участка и его постановка на кадастровый учет — это скорее подготовительные этапы перед регистрацией права собственности, которые необходимы, если межевание и кадастровый паспорт отсутствуют.

Какие документы необходимы для регистрации права собственности на землю:

• заявление на получение права собственности (в Росреестре);
• кадастровый паспорт объекта недвижимости;
• оригинал и копия паспорта владельца;
• квитанция об оплате государственной пошлины;
• документ, подтверждающий право собственности на землю.

Какие документы могут подтвердить право собственности на землю:

• договор купли-продажи;
• свидетельство о вступлении в наследство;
• договор дарения;
• акт о приватизации.

Наименование документа	Ссылка для скачивания
Заявление на приватизацию дачного участка	Ссылка на документ

Регистрация собственности

Оформить право собственности на землю можно через Росреестр или МФЦ. Нужно подать собранные документы и квитанцию об оплате госпошлины в выбранный офис. Должностное лицо, принявшее документы, выдаст расписку с указанием примерной даты, до которой клиент сможет получить выписку из единого государственного реестра недвижимости.

Как приватизировать земельный участок по членской книжке?

---

Часто бывает так, что из всех документов у землепользователя есть только членская книжка. Она подтверждает, что человек является членом садоводческого товарищества и регулярно платит членские и целевые взносы. Другими словами, он имеет право бессрочного пользования землей, но не право владения.

Это право должно быть оформлено через приватизацию. Земля, полученная в бессрочное пользование, входит в список земель, подлежащих приватизации (право пользования было установлено до 2001 года).

Однако это право будет предоставлено только по заявлению. Чтобы сэкономить время, нужно убедиться, что в членской карточке указан номер участка и все данные будущего владельца. Если такой информации нет, необходимо обратиться к председателю с просьбой предоставить архивные данные. Если участок был выдан давно, сделать это будет довольно сложно!

Следует также учитывать, что книга может содержать имя предыдущего пользователя. Нынешний пользователь является его наследником, получил землю и не переоформил книгу. В этом случае дело обстоит еще сложнее — необходимо подтвердить родство и право наследования.

Порядок регистрации права собственности на садовый участок или дачу на основании членской книжки, если она зарегистрирована надлежащим образом, такой же. Чтобы получить архивную информацию о выделении земли, необходимо обратиться в местную администрацию.

Оформление земельного участка в совместную собственность

---

Процесс приватизации дачного участка мало чем отличается от стандартной процедуры, но все же имеет некоторые особенности.

Повторное межевание

Чтобы оформить часть земельного участка в собственность для начала нужно заново провести межевание, чтобы разделить надел на части. У всех полученных в итоге межевания участков обязательно должен быть подъезд, у участков ИЖС и промышленных построек — необходимые инженерные коммуникации.

Соглашение о разделе участка

Кроме того, необходимо составить соглашение о разделе участка и подписать его всеми владельцами новых участков. Соглашение должно содержать следующую информацию

• кадастровый номер и информация обо всех владельцах;
• размер долей и площадь новых участков и их соответствие долям в первоначальном участке;
• распределение расходов на долевую собственность.

Заявление о получении адресов

Заявление на получение адресов для выделенных участков подается в местную администрацию. В заявлении должно быть указано название участка, количество участков и причины их выделения. Подать заявление можно также в Росреестре, МФЦ, на портале Госуслуг. Решение о присвоении нового адреса или отказе будет готово в течение 18 дней.

Сбор и регистрация документов

Оформление доли земельного участка в собственность включает в себя все те же стандартные этапы, только к необходимым документам добавляется соглашение между дольщиками.

При процедуре раздела земельного участка в Росреестре будут выполнены одновременно следующие действия:

• регистрация участка в Государственном кадастре недвижимости (ГКН);
• регистрация прав собственности;
• снятие старого земельного участка с ГКН;
• прекращение прав собственности.

Что в итоге гражданин получит на руки и куда с этим идти?

---

Регистрация рассматривается в течение 10 дней, если весь пакет документов подан правильно. Гражданин получает свидетельство о праве собственности, которое хранит у себя. Затем владелец должен платить ежегодный земельный налог в размере 0,3% от стоимости в соответствии с кадастровой оценкой.

Платёжное поручение формируется автоматически и приходит по адресу регистрации получателя, либо оплатить можно напрямую через сайт ФНС в период сбора платежей.

Сроки и стоимость процедуры

---

Процедура приватизации земельного участка не требует серьезных вложений, но владельцы должны оплатить государственную пошлину за подготовку и оформление документов. Размер ее не превышает 200 рублей при оформлении документов на дачный участок, для садоводческих участков — 100 рублей.

В Федеральном законе о приватизации процедура приватизации была максимально упрощена для собственников. Новое законодательство получило название «дачная амнистия». Она была введена, чтобы сделать этот процесс проще и быстрее.

Продолжительность процедуры проверки документов для регистрации:

• приватизация в Департаменте земельно-имущественных отношений при муниципалитете — 2 недели;
• изготовление кадастрового паспорта — 1 месяц;
• регистрация в Росреестре — 10 дней.

Сроки могут быть продлены, если заявитель допустил ошибки при оформлении документов или у специалистов возникли другие проблемы, на решение которых требуется время.

Как меняется процедура и документы, если на садовом участке есть строения (дом и т.п.)?

---

Строение подлежит оформлению отдельно, если планируется проводить юридические операции (передавать в наследство, дарить и пр.). В противном случае это делать необязательно.

Когда могут отказать и почему?

---

Этому есть несколько причин:

• запрет со стороны государственных органов (без объяснения причин);
• предназначение земли для государственного использования (строительство, посадка и т.д.);
• изъятие из оборота;
• заявитель и пользователь — разные люди;
• документы не собраны должным образом;
• земельный участок уже приватизирован.

Приватизация участка — это длительный процесс, требующий профессионального подхода. Поэтому для успешного решения данного вопроса лучше воспользоваться услугами юристов, которые предоставят образец заявления и помогут решить возникшие в ходе процедуры проблемы.

Если гражданин владеет приватизированной землей, регистрация строения, возведенного на этой земле, является простым процессом. Для этого используются положения дачной амнистии. Все, что требуется, — это грамотный сбор всех документов, которые подаются в Росреестр.